近日，由365国际速发平台副校长、中国政治学会副会长朱光磊教授主编的《中国政府发展研究报告(2014)》，由中国人民大学出版社出版。此前，这一报告曾经于2008、2012和2013年由中国人民大学出版社编辑出版过三辑。

　　这一研究报告的一个突出特点，就是把改革开放以来的中国“政府发展”作为一个专门的、系统的领域来进行跟踪式的理论和实际研究。对2014年度政府发展的理论成果、实践经验、现实困难与变革趋势，进行系统的梳理与全方位的扫描，是这一系列研究的最新阶段。特别是报告对于政府系统、政府机构、府际关系、政府能力等焦点问题与创新热点的捕捉与评述，更为突出地显现了近年来中国政府发展的宏观走向与2014年政府改革及地方政府创新中的一些中观进展、微观案例。该报告资料翔实、调研充分、分析中肯、建议务实，对于研究机构与实务部门都具有比较强的参考性。

　　总体来看，该报告关于中国政府发展理论与实践研究的新特点主要体现在以下几个方面：

　　第一，研究报告的主题鲜明，重点突出，观点明确，总体围绕如何“加快”和“切实”实现上世纪80年代中期启动的政府职能转变安排整体研究工作和报告的结构。报告提出，由于中国政府在发展上面临着现代化和后现代化的双重历史任务，经历着政治行政分离导向、管理主义导向、透明性与责任型导向和多元主体导向的四重改革要求，目前政府、市场、社会、个人之间的权责边界，总体仍然处于较深程度的交织状态，政府职能转变的实现，依赖于各方主体的明权确责，回归本位角色，需要处理好与各方的关系，在避免走弯路错路的基础上加快改革进程，并分别从公共服务体系建设、府际关系调整、政府治理方式的变革、政府机构改革、公共危机管理与地方政府创新等六个分主题切入，进行了系统的梳理与总结，非常清晰。

　　第二，该报告立足于中国国情，紧密结合中国政府管理课题的实际，聚焦本年度中国政府发展的热点与难点课题，对一些重大理论与前沿问题进行了探索与研究，为中国公共管理的理论与实践提供了比较与借鉴的平台。报告关注了中国政府发展过程中的重大理论问题：政府职责体系的构建、大部门体制改革。公务员规模、中国政府公信力的建设；报告也直面中国政府改革中的难点问题，并提出了相应的解决对策建议：市场与政府关系的调整、城乡统筹社会保障体系的建设、“省直管县(财政)”的改革、行政审批制度改革、行政功能区与行政区划改革；报告根据长期的跟踪研究，合理预测了具有中国特色政府创新机制的发展趋势，例如，“对口支援”工作、功能区体制改革、招商引资的管理、行政服务中心的探索，归纳与比照了中国与OECD国家的政府规模、公共财政收入支出预算、政府最终消费支出等多项数据，拓展了政府发展理论研究者与实践工作者的思考视野。

　　第三，该报告系统地总结了中国地方政府发展的典型实践经验,提出了深化行政管理体制改革与推进中国政府管理创新的政策建议，为政府创新的扩散与互相的学习奠定了良好的基础。例如报告中对有关杭州市的“精细化管理”、滨海新区行政体制改革、地方政府大项目管理的组织模式、“扩权强县”试点改革的点面结合、部分地方政府行政服务中心建设特色分析等问题或领域的探讨，一方面分析中央政府的顶层设计与地方政府的自主探索之间的联系与区别，为进一步深入推进改革，解决“摸着石头过河”与宏观战略布局之间的理念冲突问题提供理论依据；另一方面，将西方的公共管理理论的合理成分与中国的具体实践相结合的实证研究，在一定程度上推进了中国公共管理学科的理论体系本土化建设，为中国的政府发展实践提供了有效的理论支撑。